В 1762 году Екатерина II издала манифест о позволении иностранцам селиться в России и свободном возвращении русских людей, бежавших за границу. Это было продолжением мер по заселению малообжитых территорий, которые были частью внутренней политики российского правительства. Манифест обосновывался материнским попечением Екатерины II и ее заботами об умножении благополучия Российской империи.